為進一步理順校院分級管理體制機制，充分調動二級學院辦學積極性，不斷提高辦學質量和辦學水平，加快建設國內一流高水平應用型大學，根據《合肥學院章程》《合肥學院應用型高水平大學建設方案》和第二次黨代會精神，現就深化校院分級管理體制機制改革提出如下意見。
一、指導思想、改革目標和基本原則
1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實全國教育大會及教育部新時代全國高等學校本科教育工作會議精神，轉變管理部門職能，突出學院辦學主體地位，擴大學院辦學自主權，調動學院辦學的積極性和創造性，激發學校內在發展動力和辦學活力，全面提高辦學質量和效益，做到“放得下、接得住、管得好”。
2.改革目標。通過三年的改革，進一步提升二級學院辦學主體地位，形成校院分級職責明晰、運行規范、充滿活力、協調發展的管理運行機制。二級學院治理體系進一步完善，治理能力顯著提高，更好地促進學校事業健康科學可持續發展。
3.基本原則。堅持統一領導與分級管理相結合的原則，落實校院分級管理主體及各自職責；堅持目標定位與資源配置相結合的原則，明確學院在學校總體發展中的目標定位；堅持權力下放與加強監督相結合的原則，對學院的自主管理運行加強監督檢查和考核評估。
二、推動管理重心下移，夯實學院辦學主體地位
1.擴大人事人才工作自主權。結合人才培養、學科建設、科學研究，學校集中統一和學院差異發展，擴大學院在人才引進、人員崗位聘任、內部機構設置、專業技術職務初審和推薦、高層次人才首聘期考核、專業技術人員的聘期考核、師德師風考核、薪酬分配等方面的自主權，有序推進人事管理重心下移。
2.擴大財務管理自主權。按照財權與事權對等原則，合理配置校院分級財力。建立規范、透明的校院分級預算管理制度，按照“基本保障、目標引導、效益優先、激勵約束”的原則，逐步建立以學院生師規模為基礎、以辦學目標為導向、與辦學績效考核相結合的學院辦學經費核撥機制。建立學院預算管理制度，統籌使用各類資金。經費實行分級審批制度，進一步擴大經費審批權，由學院主要負責人按權限嚴格執行學校經費支出審批制度，學院應對每年度經費支出情況在一定范圍內公開，主動接受監督。
3.擴大資源使用自主權。根據學校“國內一流應用型大學”建設要求，改革學科資源配置模式，建立基于學科發展水平和目標定位的資源配置原則與標準，由學院根據學科建設規劃自主管理和使用，學校按學科建設績效動態調整。做好實驗室發展規劃、年度建設計劃、項目建設等管理工作，制定所轄實驗室及大型儀器設備維修計劃，及時申報，并組織實施。學院對所轄公共資源實施具體管理，做好固定資產管理工作，按照分級管理和采購制度開展采購工作。
4.擴大教學科研管理自主權。學院按照學校辦學定位及人才培養要求，制定人才培養方案并具體實施，進行教學運行、教學研究、專業建設、學生學業學籍處理等工作。改革科研機構、創新團隊、科技項目管理辦法，明確校院分級管理的主體責任，充分發揮學院的管理作用。學院根據學校科研任務分解目標開展具體實施工作，對所轄平臺進行考核，根據科研經費審批制度開展經費審批工作。
5.擴大國際交流合作自主權。學院根據發展規劃和工作計劃，開展中外合作辦學項目申報及管理、外籍教師聘請及業務管理、國際學生招收及培養、舉辦國際學術會議等國際交流合作工作。
6.擴大評獎評優自主權。指標分配到學院的評獎評優工作，學院負責具體開展；指標未分配到學院的，學院負責推薦、審核、公示等工作。
7.擴大科級干部選聘自主權。學院根據學校干部管理有關規定，具體組織實施本單位科級干部的任免、調配和管理工作。學院依據授權負責本單位發展黨員工作。
三、完善學院治理結構，提升學院治理能力
1.學院實行集體領導、黨政分工合作的工作機制。黨政聯席會議是學院集體領導和決策機構，討論學院重要事項。學院黨組織會議研究決定黨的建設事宜,包括干部任用、黨員隊伍建設等；學院重大事項、重要改革發展和行政事務必須由黨組織會議研究后再提交黨政聯席會決定。
2.強化學院教授治學的主體地位。學院學術委員會是學院學術治理機構，負責學院學術事項的審議決策、重大改革和建設發展的咨詢。學院要創造條件，切實加強和保障學術委員會的建設，充分發揮教授在學科建設、學術評價、學術發展和學風建設等學術事務中的主導作用。
3.完善學院民主管理與監督機制。學院要建立教職工代表大會或教職工大會制度，學院發展規劃、隊伍建設、教育教學改革以及其他重大改革和重大問題的解決方案應充分聽取教職工大會或教職工代表大會的意見、建議。不斷改進和完善黨務、院務、信息公開制度，規范公開程序和時限，擴大公開事項和范圍。
四、強化學校宏觀管理，促進學院規范運行
1.實施學院規劃管理。以目標管理為導向，推進學院自主編制事業發展規劃和任期目標，明確學院發展定位、目標任務及人財物配置需求，強化規劃對學院事業發展的引領、推動作用。
2.加強學院班子建設。加強學院領導班子及領導人員的任期目標考核和綜合研判，將政治素質、責任意識、擔當精神和工作業績作為班子考評和領導人員任用的重要依據，進一步完善學院領導人員輪崗和退出機制。
3.加強學院綜合考評。加強對學院目標責任管理，健全學院年度與階段目標任務制定、落實、考核和責任追究機制，增強目標任務的科學性、導向性、嚴肅性和約束力。
4.強化學院紀律監督（監察）審計。建立對學院常態化紀律監督（監察）機制，重點監督學校重大改革、重要政策、重要規章制度在學院落實情況，以及學院內部決策、執行、監督制度建設情況。加強對學院預算管理、執行過程、領導人員的經濟責任的審計。
中共合肥大學委員會
2020年12月17日