合肥大學黨委會、校長辦公會議題呈批表
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合肥大學黨委會議題呈批表.doc
關于進一步規范學校黨政決策會議議題及材料準備工作的通知
校內各單位：
為進一步推進學校黨政決策的規范化、制度化，提高議事效率，根據《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》《中共合肥學院黨委會議事規則》《合肥學院校長辦公會議事規則》等有關規定，現就做好學校黨委會、校長辦公會等黨政決策會議議題及材料準備等有關工作通知如下。
一、進一步規范會議議題準備工作
（一）明確會議議題范圍
1.嚴格按照《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》的規定，執行“學校黨政議事決策制度”關于學校黨政決策會議議題范圍的有關規定，確定會議議題。
2.校長辦公會否定的事項，不能上黨委會研究；
3.校長辦公會研究的“三重一大”，需要上黨委會研究；
4.校長辦公會指定的需要上黨委會議題。
（二）做好會議議題準備工作
1.凡提請學校黨政決策會議討論審議的事項，應按科學民主決策的要求，深入開展調查研究，廣泛征求意見，做到情況清楚、依據準確、條件成熟，注重針對性和可操作性，各方面意見基本一致。
（1）凡提交討論的事項，相關職能部門或主辦單位須在充分調查研究、聽取意見的基礎上，提出初步意見或解決方案，并經分管校領導審閱同意。內容涉及多個部門的，有關部門應事先做好溝通協調工作，形成一致意見，進行會簽。
（2）涉及學校黨的建設和辦學過程中重大工作的事項，應當通過學校黨代會年會或教代會（教代會執委會）討論，或通過一定方式聽取黨代表或教代會代表意見。
（3）涉及人事、編制、財務、資產等事項時，應事先征求黨委組織部、人事處、計財處、公管處等職能部門意見。
（4）涉及法律法規或對外簽署合同協議事項，需由學校辦公室提交法律顧問意見。
（5）涉及學校專門領導小組、委員會職責范圍的事項，應當通過專門領導小組、委員會討論等機構審議。
（6）涉及學術事務的事項應當通過學校學術委員會、學位評定委員會等學術機構或其他專業性機構審議。
（7）涉及師生員工基本權利或切身利益的事項，應當通過學校教職工代表大會討論，或通過一定方式聽取教代會代表、學生代表意見。
（8）征求到的意見，特別是經過充分協商仍不能取得一致意見的，起草單位應當在議題申請時據實列出各方理據，并提出建設性意見。
2.對專業性、技術性較強的重要事項，應事先進行專家評估論證，提交論證報告或立項報告。
3.對涉及學校發展全局的重大戰略、重要部署、重大項目，必須進行合理性、可行性、可控性評估，提交風險評估報告。
4.對涉及處級（校內相當于處級干部待遇）干部選任等擬提交黨委會討論的議題須先提交書記辦公會醞釀。
二、進一步規范會議材料
（一）完善會議匯報材料內容
1.凡提交學校黨政決策會議討論的匯報材料須含：《合肥學院黨委會會議、校長辦公會議議題呈批表》、上會討論文件（制度、通知、方案等）、依據、論證、結論、匯報說明等完整材料。
2.議題呈批表填寫注意事項：
（1）需填寫完整，不得隨意增減呈批表表格項目。包括部門提請事項編號、提請日期、主辦部門領導意見、會辦部門領導意見、分管校領導批示、議題標題、議題主要內容、經辦人、聯系電話、主辦部門蓋章等內容。議題標題應明確是請示、匯報、學習傳達或通知等，議題說明必須簡明扼要，經辦人必須手寫簽字。
（2）議題主辦部門領導意見和會辦部門領導意見必須明確（同意），要有部門主要領導簽名和簽名日期。分管校領導批示必須要明確“同意上校長辦公會還是黨委會”，有本人簽名和簽名日期。
3.匯報說明須含：
（1）起草背景。包括文件（制度、通知、方案等）的政策依據、起草過程、匯報事項的背景情況，征求意見及修改情況，并就是否協商一致作出說明。
（2）主要內容。主要是討論文件（制度、通知、方案等）的結構要點、匯報事項的具體情況、傳達上級會議、文件的主要精神等。
（3）請示事項。即請示學校黨政決策會議議定的事項。
4.議題匯報單位匯報時間一般不超過8分鐘（匯報材料字數控制在2000字以內），其他單位補充匯報發言時間原則上不超過2分鐘。匯報內容要求主題突出、條理清晰、觀點鮮明、文字精煉，主要匯報議題的核心內容和需會議研究確定事項，對材料起草、形成過程等內容做到言簡意賅。涉及到的數據清單、對比方案、上級精神、兄弟院校做法等參考資料，應以圖表或文字等直觀形式列為附件，為會議決策提供參考。
5.涉及多個單位的議題，相關單位應當事先溝通，向各自分管校領導請示后可單獨提議或共同提議，也可以由校主要領導指定主辦部門，主辦部門要牽頭充分溝通、論證、請示，會辦部門要明確附上意見建議。
（二）規范匯報材料格式
1.學校黨政決策會議材料一般按照擬出臺文件（制度、通知、方案等）、匯報說明的先后順序印制。具體注意以下事項：
（1）屬于傳達上級會議精神，研究學校貫徹落實意見的議題，上級會議基本情況和主要精神單獨成文作為議題主體，匯報說明概括上級會議主要精神，重點匯報學校相關工作現狀和貫徹落實建議。
（2）屬于貫徹上級文件精神，擬出臺學校文件的議題，須在匯報說明后增附條文對照，明確說明引用、未引用上級文件條文和屬學校創新做法的條款。
（3）屬于研究學校具體事項的議題，如相關工作安排（方案、通知等）、審批項目立項等，須將相關工作安排（方案、通知等）、項目立項方案等情況單獨成文作為議題主體，匯報說明就工作背景、協商準備情況、提交重點研究的問題等相關情況作出簡要說明。
2.議題匯報單位對學校黨政決策會議材料負主體責任，須按照要求起草、送審，并負責做好修改、印制工作。
三、進一步做好會議材料審核工作
學校辦公室負責對提交學校黨政決策會議討論的材料進行審核。
1.提請學校黨政決策會議的議題，經分管校領導審簽同意后，無特許情況，須于會議召開前3天，報學校辦公室匯總。
2.學校辦公室在以下幾個方面對會議材料進行審核：是否按照要求征求意見，對相關議題內容進行專家咨詢論證和風險評估工作；有關內容是否符合上級和學校相關政策；對規范性文件、重大決策方案是否通過法律顧問進行合法性審查；文本稿的結構是否完整，條文內容是否明確、具體，操作性是否完備；需要審查的其他內容。
3.有以下情況者，不予通過審核：議題未按要求完成征求意見、調研論證以及會前協調等工作的事項；議題涉及機構、人員編制、財政資金等重大事項有明顯分歧的；未經合法性審查或經審查不合法的。
4.報送的材料不符合要求的，應督促有關方面完善程序、補充資料。
5.議題應由主辦部門主要領導匯報，會辦部門須參會。主辦部門主要領導不能參與匯報的議題原則上不上會討論，主辦部門分管校領導不能參會的議題原則上不上會討論。
6.原則上一次上會議題不超過12項；一個部門一次上會議題不超過3項。
四、本規定由學校辦公室負責解釋，自發布之日起執行。
中共合肥大學委員會
2020年11月25日