來源：中共合肥市紀律檢查委員會、合肥市監察局網站

明紀知規、知行合一 ，做政治紀律和政治規矩的堅定捍衛者   

汪學致

政治紀律和政治規矩是我們黨的立黨基石，也是每名黨員自入黨之日起必須堅守的政治生命線。只有嚴明政治紀律和政治規矩，才能把黨要管黨、從嚴治黨各項要求落到實處，更好地推進反腐倡廉建設，不斷鞏固和強化黨的執政根基。作為紀檢監察干部，擔負著維護政治紀律和政治規矩的重要職責，必須首先做到明紀知規、知行合一，自覺遵循“守紀模范、執紀尖兵”要求，做黨的政治紀律和政治規矩的堅強捍衛者。

一、明紀知規是黨員干部最基本的政治素質，必須精學致研、了然于胸，使自己成為真正懂規矩的人

遵守政治紀律和政治規矩歷來是我們的優良傳統。早在1927年，黨的五大通過的《組織問題議決案》就明確提出了“政治紀律”這一概念，并指出“黨內紀律非常重要，但宜重視政治紀律，不應將黨的紀律在日常生活中機械的應用”。建國前后，黨的政治紀律和政治規矩一直為黨中央所反復強調，也正是因為我們黨一直有嚴明的政治紀律和政治規矩，才領導中國革命和建設從勝利走向勝利。改革開放以來，歷屆中央領導集體反復強調遵守政治紀律和政治規矩的極端重要性，并為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監督、嚴明黨紀等方面確立了規矩、提供了遵循。十八大以來，中央從重申黨章、頒布八項規定著手，制定和完善各項規章制度，有力地推動了全黨立規矩、講規矩、守規矩。建黨90多年的歷程充分證明，嚴明政治紀律和政治規矩是我們黨的優良傳統和獨特優勢，是克服各種艱難險阻、戰勝各種風險挑戰、促進黨的事業健康發展的重要法寶。作為黨員干部尤其是領導干部要做到遵規守紀，最基本的前提是要不斷加強對黨紀黨規的學習和研究，把自己培養成懂規矩的人。

懂規矩首先必須明確政治紀律和政治規矩的重要地位。在所有黨的紀律和規矩中，最重要、最根本、最核心、最關鍵的是政治紀律和政治規矩。遵守黨的紀律和規矩，第一位的是要嚴守政治紀律和政治規矩。政治上清醒，才能行動上自覺；政治上堅定，才能經得起考驗。遵守政治紀律和政治規矩是遵守黨的全部紀律和規矩的基礎，是堅持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提，是提高領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力的關鍵。

懂規矩還要把握好政治紀律和政治規矩的基本內涵。何謂政治紀律？政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面必須遵守的基本準則，是維護黨的性質、宗旨、指導思想的根本規定。何謂政治規矩？關于這個問題，習近平總書記將其概括為四個方面:其一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩;其二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束;其三，國家法律是黨員干部必須遵守的規矩，法律是黨領導人民制定的，全黨必須模范執行;其四，黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是也自我約束的紀律。

懂規矩最重要的是要始終銘記政治紀律和政治規矩的核心要旨。遵守政治紀律和政治規矩，就是要堅持中國特色社會主義政治方向，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，核心就是對黨忠誠，堅持黨的領導、維護中央權威，自覺做到習總書記強調的“五個必須”：一是必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；二是必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志；三是必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事；四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；五是必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

學習研究黨的政治紀律和政治規矩不可淺嘗輒止，必須深學精研；也不會一蹴而就，必須常學常悟。惟其如此，才能使其內化于心、融化于血，養成思想上的高度自覺。

二、遵紀守規是黨員干部最重要的行為準則，必須心存敬畏、常懷戒懼，使自己成為模范守規矩的人

黨的政治紀律和政治規矩是全體黨員的行為規范和行為準則，作為黨員干部，我們每一個人都應該秉持以知促行、以行促知、知行合一的理念，自覺把明紀知規轉化為遵紀守規，正所謂“耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之”。當然，遵紀守規也不是空泛的，它是以恪守各項政治紀律和條規為準繩的，最基本的要求是以高度的政治自覺踐行習總書記所提出的“五個必須”，使之外見于行，并成為行為習慣，進而不斷提升標桿，使自己成為守規矩的模范。

做守規矩的模范首先要堅決維護黨中央權威。遵紀守規，第一位的要求就是，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。在同黨中央保持高度一致這個重大原則問題上，不能絲毫含糊，不能各行其是，不能選擇變通，始終保持一個黨員干部應有的政治定力。這個政治定力是對一個共產黨人的起碼要求，它既包含著思想、立場和原則上的清醒與自覺，又涵蓋著方向、路線和行動上的執著與堅定，說到底是要求我們始終做到在大是大非面前旗幟鮮明，在風險挑戰面前無所畏懼，在各種誘惑面前不為所動。

其次要全力維護黨的團結。黨的紀律是有利于黨的工作大局的紀律，黨的規矩是有利于維護黨的團結局面的規矩。我們黨代表最廣大人民根本利益，全心全意為人民服務，黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。作為黨員干部，我們必須像愛惜自己的眼睛一樣愛惜團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志，不說不利團結的話、不做不利團結的事，堅決反對和抵制拉幫結派、以我劃界、破壞團結的現象。

三要嚴格遵循組織程序。領導工作是在一定的組織系統中進行的，是在一定的制度規則中開展的，由此保證各級黨組織工作的正常秩序。這些制度規則就是黨的規矩，有些已成為剛性的紀律。作為黨員干部尤其是領導干部必須懂得組織運行的程序，明確自己的權限，重大問題該請示的請示、該匯報的匯報，不允許超越權限辦事。事實一再表明，違規用權、擅自越權，表面上看嘗到甜頭、辦成了事，但破壞組織秩序，造成不良后果，留下嚴重隱患。守規矩，就要講程序，組織程序凝結著黨的工作規律，不可置之于不顧。

四要自覺服從組織決定。紀律是維護黨組織凝聚力、號召力的有力武器，規矩是增強黨員干部組織觀念的有效手段。我們守紀律、講規矩就要做到個人服從組織，不能凌駕于黨組織之上。黨的戰斗力需要鐵的紀律來維系，對組織決定不能“選擇性服從”。作為黨員干部，我們有權利對組織決定通過組織程序發表不同意見，但決不能采取其他違背組織決定的行動。

五要有效管好親屬和身邊工作人員。從近年來查辦的腐敗案件情況看，一些領導干部的親屬和身邊工作人員參與腐敗、合謀腐敗、尋租腐敗，教訓極為深刻。這表明黨員干部尤其是領導干部不僅本人要守紀律、講規矩，而且要讓自己的親屬和身邊工作人員守紀律、講規矩。管好領導親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益，已成為黨的重要規矩。所謂講原則，就是要處理好公和私、情和法、利和法的關系，不能公私不分，把公權力用于回報私情;不能情大于法，因感情因素而有失公正;不能利壓倒法，為謀取私利而罔顧黨紀國法。

以上五個方面，是一個黨員干部守紀律講規矩的重要表現，也是衡量其對黨忠誠度的基本標準。我們每一個黨員干部都應當心有所畏、言有所戒、行有所止，自覺堅守住這五條政治底線，始終做到不違紀、不逾矩。

三、執紀肅規是紀檢監察干部的最起碼職責，必須堅守擔當、忠實履責，使自己成為堅定護規矩的人

早在1927年中央監察委員會成立之初，黨章就賦予其“鞏固黨的一致及權威”的職責。第一屆中央監察委員會的十名監委，為肅清黨內叛變分子，純潔黨的隊伍，許多同志用生命詮釋了忠誠與使命。《中國共產黨紀律處分條例》之所以在分則中將“違反政治紀律的行為”放在第一章，就是因為維護和執行黨的政治紀律極為重要。作為從事紀檢監察工作的黨員干部，我們必須堅守責任擔當，牢記使命職責，堅決維護好政治紀律和政治規矩。

執紀肅規的前提是要使每一個黨員干部明規知紀。不教而懲的認識和做法，不僅是錯誤的，而且是有害的。因此，各級紀檢監察機關首先要從抓好政治紀律和政治規矩的宣傳教育入手，促使廣大黨員干部牢固樹立守紀遵規意識。加強教育，最基本的是要抓好對黨忠誠、堅定理想信念的教育，抓好遵守黨章、堅定政治方向的教育，抓好恪守黨紀、堅守政治底線的教育。從已查處的重大案件來看，幾乎所有的腐敗分子都是從無視政治紀律和政治規矩開始，逐步走上嚴重違反黨紀國法的道路，進而背離黨的理想和宗旨，最終墜入了腐敗的深淵。對此，我們必須深刻反思，總結教訓，堅定不移地把加強政治紀律和政治規矩教育抓得緊而又緊、實而又實。

執紀肅規既要靠教育、強化自覺，又要靠監督、外力推動。因此，各級紀檢監察機關還要把加強對黨員干部遵守政治紀律和政治規矩的監督放在突出位置上來抓，不斷完善多維度的政治紀律和政治規矩監督體系。從現行的監督體制來看，這個監督體系至少應包括監督主體、監督渠道、監督方式、監督制度四個方面。我們必須發揮好紀檢監察機關的主體監督作用，廣泛拓展監督渠道，更好地把黨內監督、司法監督、行政監督、民主監督、社會監督、輿論監督有機整合起來，依據黨內監督條例確定的各項規則，對黨員干部特別是領導干部遵守和執行政治紀律和政治規矩情況實施全方位的監督，使各項政治紀律和政治規矩得到普遍認知、嚴格遵循。

實踐證明，執紀肅規最嚴厲的手段，就是要堅決查處違反政治紀律和政治規矩的行為。沒有這一手，前面所說教育和監督都是蒼白無力的。因此，各級紀檢監察機關要把嚴肅查處案件作為維護政治紀律和政治規矩的銳利武器，加大執紀辦案力度，重點是圍繞習總書記所提出的“七個有之”開展辦案工作，對任人唯親、排斥異己，團團伙伙、拉幫結派，匿名誣告、制造謠言，收買人心、拉動選票，封官許愿、彈冠相慶，自行其是、陽奉陰違，搞尾大不掉、妄議中央的必須嚴肅查處，做到零容忍、不姑息，切實強化黨的政治紀律和政治規矩的剛性約束。

執紀者必先守紀，監督者必受監督。作為專司黨紀政紀監督的紀檢監察機關及其黨員干部要把執紀、監督、問責“三大職能工作”做好，首先必須在遵守和執行政治紀律和政治規矩上嚴格自我要求，加強內部監管。在干部管理工作中,要探索建立“三問”模式，以工作實績、群眾口碑用干部。即考核問效，實行干部綜合研判制度，堅持日常考核和年度考核相結合，全方位、全過程考核了解干部的工作成效；提拔問績，在干部提拔過程中注意突出實績，把肯干事、能干事、干成事的干部選拔出來；履職問責，加大對干部管理監督，對不作為、亂作為的干部及時進行處理。發現違反紀律問題要及時查糾，堅決防止“燈下黑”現象。這是做“守紀模范、執紀尖兵”的應有之義，也是紀檢監察機關實施監督的職責使然。

(本文系作者在市委常委會“三嚴三實”專題學習研討會上的發言)