作者：中國紀檢監察報
紀律立黨，紀律興黨，紀律強黨
自誕生伊始，中國共產黨就把紀律視為生命線。嚴明的黨紀，是我們黨創建、發展、壯大的根本保障，亦是我們黨區別于其他一切政黨和派別組織的獨特優勢和“政治基因”。在以黨章為指針的紀律建設的有力保障下，我們黨從一個只有50余名黨員的小黨，發展成擁有8700多萬名黨員的大黨，成為中華民族最具先進性、純潔性和紀律性的堅強領導核心。
黨章中的紀律銘刻黨的生命線
一部黨章發展史就是一部黨的紀律建設史，也是一部從嚴管黨治黨史。
1921年7月，中國共產黨第一次代表大會通過的中國共產黨綱領共15條，雖無紀律專章，但有多處涉及組織紀律、保密紀律和財經紀律等，黨的紀律與黨的組織同生共長。比如，綱領規定：“在公開時機未成熟前，黨的主張和黨員身份應保守秘密”，“地方委員會的財務、活動和政策，應受中央執行委員會的監督”。
“一大綱領奠定‘紀律立黨’基石。”中國社會科學院黨組成員、中央紀委駐中國社會科學院紀檢組組長張英偉說，在執政前的嚴酷環境下，沒有嚴格的紀律，黨就不能生存和發展。1922年二大黨章增加了“紀律”章節，此后三大至六大黨章都寫有“紀律”這一章。七大黨章把紀律作為黨的組織基礎寫入總綱，確立了紀律建設“懲前毖后、治病救人”的正確方針。
加強紀律性，革命無不勝。從三大到七大的22年間，中國經歷了國民革命、土地革命和抗日戰爭，中國共產黨從只有420名黨員變為擁有121萬名黨員。“由小到大，靠的是什么？很重要的一條，就是嚴明的紀律。”中央黨校中共黨史教研部主任、教授謝春濤說，鐵的紀律和嚴密的組織一直是我們黨的政治優勢，紀律建設關系人心向背，連著黨的生死存亡。
黨的紀律建設，有起點，沒有終點，是一個永遠在路上的歷史進程。在革命戰爭年代，肇始于江西井岡山、湖南桂東的“三大紀律八項注意”，還有“進京趕考”前在河北西柏坡立下的“六條規定”，都讓人記住了中國共產黨人從嚴治黨的決心。1949年慶祝中國共產黨成立28周年之際，毛澤東在總結新民主主義革命經驗時指出，首要的是“一個有紀律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評方法的，聯系人民群眾的黨”。
中國共產黨成為執政黨后，通過修訂黨章及其相關紀律規定，一如既往地探索以紀律和制度推動黨的建設不斷深化拓展的新途徑。八大黨章是黨執政后的第一部黨章，在組織紀律和黨內政治生活中突出強調民主集中制，將黨的紀律處分劃分五類并延續至今，對黨的執紀機構作出新的規范和要求。（下轉第二版）（上接第一版）這反映出新型執政黨加強自身建設的政治自覺和政治清醒，對于“有組織，有紀律”具有重要的保障作用。
在改革開放新的歷史時期，1982年十二大黨章專門增加了第七章“黨的紀律”和第八章“黨的紀律檢查機關”。后來經過6次黨代表大會的修改，形成了現在十八大黨章的表述，核心思想是“黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律，共產黨員必須自覺接受黨的紀律的約束”。
在正風反腐中把紀律立起來
人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。擁有8779萬余名黨員、436萬余個基層組織的執政黨的紀律問題，關乎人心向背和國家民族命運。
2012年12月4日，黨的十八大閉幕不到一個月，以習近平同志為總書記的新一屆黨中央把制定八項規定作為開篇之作，釋放出正風肅紀的強烈信號。
“必須嚴明黨的紀律，黨的各項紀律都要嚴”“各級黨組織要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線”“有紀必執，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文”……新一屆黨中央守護紀律生命線、從嚴管黨治黨，旗幟鮮明，態度堅決。
嚴明黨紀，執紀必嚴，關鍵在說到做到。十八大以來，在力度空前的正風反腐行動中，我們黨的紀律生命線立起來、活起來——
堅決查處周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件，向世人證明中國共產黨勇于從嚴治黨、捍衛黨紀，“黨內決不允許有不受黨紀國法約束、甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員”。
抓大不放小，既“打老虎”也“拍蒼蠅”。自八項規定出臺以來，中央紀委監察部和各級紀檢監察機關加強監督執紀問責，馳而不息糾正“四風”，發揮了從嚴執紀的正面引導和懲戒警示作用。截至2015年5月31日，全國共查處違反八項規定精神問題88342起，處理黨員干部116423人，給予黨紀政紀處分39740人。
什么可以做，什么不可以做，有人在抓，有人在管，而不是放任自流。十八大以來，各級紀委在紀律審查中體現黨紀嚴于國法的要求，嚴肅處理黨員領導干部隱瞞不報個人有關事項、弄虛作假騙取榮譽等違紀行為，在黨員群眾中引起強烈反響。
“受黨紀政紀處分人數如此眾多，一方面說明，十八大以來各地查處違紀行為力度不斷加大，但從另一個側面也可看出，有的黨員干部把法律當成底線，卻沒把紀律當回事，更有甚者，不知紀律為何物。”中央黨校副教授呂品分析。
全面從嚴治黨要把紀律和規矩挺在前面
習近平總書記在我們黨90多年歷史上首次提出“全面從嚴治黨”，表明我們黨對新形勢下從嚴治黨、依規治黨、紀律強黨有了新探索、新認識、新創見。
今年6月15日，中央紀委監察部網站發出了國家工商總局原副局長、黨組成員孫鴻志，中國石油天然氣集團公司原總經理廖永遠嚴重違紀違法被開除黨籍的通報。值得注意的是，通報首先明確指出孫、廖二人均涉及“嚴重違反組織紀律，隱瞞不報個人有關事項”。
細微之處有深意。通報中的這一變化，體現了全面從嚴治黨的要求，釋放出把紀律和規矩挺在前面、越往后執紀越嚴的強烈信號。
“全面從嚴治黨，必須依靠嚴明的紀律和規矩來保障和實現。”中國紀檢監察學院科研部副教授賀夏蓉說，黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。“紀律是管黨治黨的尺子，紀律建設就是治本之策”是具體的而不是抽象的，一個根本的要求，就是要遵守黨章黨規黨紀。比如“反對任人唯親”、“反對形式主義”、“反對官僚主義，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風”，都是黨章的規定，每一名黨員干部都應該把自己擺進去，對照檢查是否存在這些問題。
“我如果按照黨的紀律嚴格要求，也不會犯法。”這是國家發改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男在法庭上聲淚俱下的“醒悟”。大量案例表明，誰不把紀律、規矩當回事，就很容易成為不正之風和腐敗現象的制造者、參與者、推動者，從先“破紀”、后“破法”直至淪為“階下囚”。
“黨員干部凡事都按黨章規定來、按紀律規矩辦，就不會踩雷、越線。”江西省鷹潭市委常委、市紀委書記蔡厚勇表示，“紀委執紀，就要把紀律和規矩挺在法律前面，像啄木鳥那樣，發現蟲子，及時啄出來，保證‘每一棵樹’和‘整片森林’的健康。”
外部監督固然必要，但在黨建專家看來，黨員干部自身更應當自覺將黨的紀律化為生命的一部分，做任何事情前，都應考量是否違反紀律，把遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律貫穿日常工作、生活的方方面面，做到有人監督與沒人監督一個樣，八小時之內與八小時之外一個樣。
“黨的性質和宗旨都決定了紀嚴于法、紀在法前。入了黨的門，成為黨的人，就應當主動放棄一部分公民享有的權利和自由，嚴格執行黨規黨紀，模范遵守國家法律法規。”中央黨校教授李慶剛表示，執政黨把紀律和規矩挺在前面，看住、管好絕大多數掌握公權力的人，就為重構政治生態、建設廉潔政治奠定了堅實基礎。（陳治治）