第一條 為強化紀檢監(jiān)察信訪舉報工作首辦責任，依法、及時、就地解決群眾信訪舉報的問題，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》、《監(jiān)察機關(guān)舉報工作辦法》和《關(guān)于加強紀檢監(jiān)察基層信訪舉報工作的意見》等法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法中的初信初訪，是指公民通過信函、電話、來訪、電子郵件或其他方式，初次向紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）對黨組織、黨員和監(jiān)察對象違反黨紀、政紀行為的檢舉、控告。
第三條 辦理初信初訪應(yīng)遵循以下基本原則：
（一）屬地管理，分級負責的原則；
（二）及時處理，講究效率的原則；
（三）查清事實，依法處理的原則；
（四）接受監(jiān)督，保障權(quán)利的原則；
（五）疏導(dǎo)教育，綜合治理的原則。
第四條 紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）對涉及黨員、黨組織及監(jiān)察對象違反黨紀政紀問題的初信初訪，應(yīng)及時受理，不得推諉扯皮、敷衍塞責。對不屬紀檢監(jiān)察信訪受理范圍的信件，及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理；來訪或電話舉報，向其說明應(yīng)向哪些部門反映。
第五條 紀檢監(jiān)察信訪舉報工作人員對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪舉報件，在登記或錄入前要查詢是否屬初信初訪，屬初信初訪的，要在信訪擬辦單上予以注明，提出擬辦意見送領(lǐng)導(dǎo)閱批。對領(lǐng)導(dǎo)已有批示的信訪件要及時按照批示辦理，不得積壓拖延。
第六條 縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)對初信初訪要按照多辦少轉(zhuǎn)的原則，對反映基層單位和干部問題比較突出、影響較大，具有典型性和傾向性的初信初訪，可實行提級辦理。對上級交辦要求查報結(jié)果的初信初訪，要實行自辦和領(lǐng)導(dǎo)包案，不得下轉(zhuǎn)；對應(yīng)由下級辦理的，應(yīng)及時轉(zhuǎn)交，并確定專人負責催辦督辦，直至問題得到妥善處理。
第七條 承辦初信初訪的紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)），要明確首辦責任人、責任領(lǐng)導(dǎo)。按照誰首辦、誰負責的要求，實行包調(diào)查、包處理、包反饋、包息訪的責任制度，必要時承辦單位主要負責同志要親自抓，確保初發(fā)問題及時得到就地解決。
第八條 承辦單位對初信初訪辦理應(yīng)自收接之日起10個工作日內(nèi)啟動，一般舉報問題在2個月內(nèi)處理結(jié)束；重要復(fù)雜問題在3個月內(nèi)辦結(jié)；進入案件檢查程序的，辦結(jié)時限按照紀檢監(jiān)察案件檢查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 初信初訪辦理過程中，要主動接受群眾監(jiān)督，對實名舉報的初信初訪，承辦單位應(yīng)積極與信訪人簽定《紀檢監(jiān)察實名舉報雙向承諾書》，并按承諾要求實施。對實名舉報人不服調(diào)查處理意見的，要認真聽取其陳述的事實和理由，并根據(jù)不同情況妥善處理。對匿名舉報的，可根據(jù)需要，將調(diào)查處理結(jié)果在適當范圍內(nèi)公開。
第十條 對初信初訪辦理結(jié)束后，出現(xiàn)重信重訪或越級信訪的，承辦單位要進行認真分析，妥善處理。對無理上訪的，要落實專人做好疏導(dǎo)教育工作，積極化解矛盾；對矛盾突出的，要實行領(lǐng)導(dǎo)包案化解，確保案結(jié)事了。
第十一條 承辦單位在初信初訪辦結(jié)后，應(yīng)將調(diào)查處理情況、反饋情況以及出現(xiàn)重信重訪情況及時報上級紀檢監(jiān)察機關(guān)備案。
第十二條 有下列情形之一的，按照干部管理權(quán)限，對相關(guān)責任人實行問責。情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責令寫出書面檢查處理；情節(jié)較重的，給予停職檢查、通報批評處理；情節(jié)嚴重的，給予調(diào)整崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、調(diào)離處理。構(gòu)成嚴重違紀的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分。
（一）對初信初訪事項應(yīng)當受理、查辦、轉(zhuǎn)交、答復(fù)而未按規(guī)定辦理或逾期未結(jié)，造成不良后果的；
（二）敷衍塞責、推諉扯皮導(dǎo)致重復(fù)信訪、集體訪或矛盾激化的；
（三）工作作風簡單粗暴，處置群體訪失當，造成一定影響的；
（四）因玩忽職守泄露信訪舉報情況，導(dǎo)致查處工作受阻或舉報人遭到打擊報復(fù)的；
（五）因失職瀆職導(dǎo)致認定事實錯誤，或編報虛假材料欺騙上級機關(guān)的。
第十三條 本辦法自下發(fā)之日起施行。