第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步改革、規(guī)范學(xué)校橫向科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理，營(yíng)造良好科研氛圍，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)學(xué)?？蒲惺聵I(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)）、《教育部、財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見(jiàn)》（教技〔2016〕3號(hào)）、《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見(jiàn)》(皖辦發(fā)〔2016〕73號(hào))、《安徽省教育廳安徽省科技廳安徽省財(cái)政廳安徽省審計(jì)廳關(guān)于進(jìn)一步改革完善省屬高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（皖教科[2017]5號(hào)）等文件精神及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于學(xué)校承擔(dān)的企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織委托的各類(lèi)橫向科研項(xiàng)目，包括技術(shù)開(kāi)發(fā)（委托開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)）、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)等。政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、服務(wù)等科技服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目納入橫向科研項(xiàng)目管理。
第三條 橫向科研項(xiàng)目在不違反國(guó)家法律法規(guī)、部門(mén)相關(guān)文件、各立項(xiàng)單位項(xiàng)目管理規(guī)定及學(xué)校管理制度的前提下，貫徹尊重合同、約定優(yōu)先的原則，合作雙方通過(guò)項(xiàng)目合同（協(xié)議）書(shū)確定具體的權(quán)利義務(wù)。
第四條 橫向科研項(xiàng)目應(yīng)遵循“自愿、公平、誠(chéng)信、雙贏”的原則，注重社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)，不得損害學(xué)校利益。
第二章 管理體制與職責(zé)
第五條 橫向科研項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，其管理按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的原則。學(xué)校是項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，校長(zhǎng)和分管校領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。院部（研究院所、中心）是科研活動(dòng)的基層管理單位，要認(rèn)真履行對(duì)本單位科研行為的監(jiān)管責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)使用等情況予以指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)科研人員將科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、支持學(xué)生參與科研項(xiàng)目。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目的直接責(zé)任人，要按照合同要求和經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目組開(kāi)展項(xiàng)目研究和經(jīng)費(fèi)使用，并對(duì)科研成果的真實(shí)性及經(jīng)費(fèi)支出的合規(guī)性、合理性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，自覺(jué)接受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)和學(xué)校的監(jiān)督與檢查。
第六條 學(xué)校服務(wù)地方辦公室是橫向科研項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)合同（協(xié)議）的簽約、認(rèn)定、建檔工作。對(duì)簽約項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程管理，督促合同（協(xié)議）的履行、協(xié)調(diào)和處理履行合同（協(xié)議）中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。
第七條 學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)橫向科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，制訂和完善內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度及工作流程，負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目預(yù)算，審查項(xiàng)目決算，指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在其權(quán)限范圍內(nèi)科學(xué)、合理的使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
第八條 學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購(gòu)和驗(yàn)收工作。學(xué)校人事部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)人員的績(jī)效考核工作。學(xué)校審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)重大科研項(xiàng)目執(zhí)行、科研經(jīng)費(fèi)使用、科研人員從業(yè)行為的監(jiān)督檢查工作。
第三章 項(xiàng)目管理
第九條 項(xiàng)目立項(xiàng)
（一）橫向科研項(xiàng)目必須統(tǒng)一以學(xué)校名義簽訂，以技術(shù)合同（協(xié)議）和《合肥學(xué)院橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算表》為立項(xiàng)依據(jù)。簽訂技術(shù)合同原則上采用學(xué)校服務(wù)地方辦公室公布的科技部統(tǒng)一規(guī)定的技術(shù)合同書(shū)模板，合同條款的內(nèi)容必須符合《中華人民共和國(guó)合同法》的相關(guān)規(guī)定。
（二）技術(shù)合同簽訂前，應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與委托方初步洽談，提出合同書(shū)初稿，由所在單位的負(fù)責(zé)人初步審核同意后，交學(xué)校服務(wù)地方辦公室審核，并簽訂正式技術(shù)合同（協(xié)議）。合同（協(xié)議）上由法定代表人或法人委托代理人簽字，蓋學(xué)校公章。
（三）合同（協(xié)議）內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目研究的主要內(nèi)容及預(yù)期目標(biāo)、成果形式及驗(yàn)收（鑒定）方式、研究工作進(jìn)度、研究經(jīng)費(fèi)的額度及付款或支付方式，研究成果的歸屬、違約責(zé)任及合同有效期限等。涉密的科研項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定擬訂保密條款。
（四）凡納入學(xué)校科研計(jì)劃的橫向項(xiàng)目，其合同款必須進(jìn)入學(xué)校賬戶(hù)。無(wú)到賬經(jīng)費(fèi)或未在服務(wù)地方辦公室登記的合同，不作為橫向項(xiàng)目，不納入學(xué)校年度科研計(jì)劃。
（五）合同（協(xié)議）生效后，服務(wù)地方辦公室根據(jù)所簽訂合同（協(xié)議）正本列入學(xué)校年度科研項(xiàng)目計(jì)劃，并負(fù)責(zé)在技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)辦理申請(qǐng)登記。
第十條 有下列情況之一者，不予簽約：
（一）違約金額超過(guò)到校經(jīng)費(fèi)總額的合同；
（二）涉及以學(xué)校資產(chǎn)作為抵押物或以學(xué)校為擔(dān)保人的合同；
（三）有損學(xué)校利益的，違反學(xué)校有關(guān)規(guī)定的合同。
第十一條 項(xiàng)目過(guò)程管理
（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)保證合同（協(xié)議）內(nèi)容的真實(shí)性，切實(shí)履行合同（協(xié)議）中約定的責(zé)任和任務(wù)，按照合同（協(xié)議）中約定的研究?jī)?nèi)容和工作進(jìn)度，認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目研究工作。
（二）合同（協(xié)議）需要變更、解除或撤銷(xiāo)時(shí)，必須由原雙方當(dāng)事人經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并簽訂書(shū)面協(xié)議，由服務(wù)地方辦公室辦理相關(guān)手續(xù)。
（三）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，若發(fā)生責(zé)任性違約并需賠償違約金或經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，須明確違約的主要責(zé)任者，原則上誰(shuí)違約誰(shuí)負(fù)責(zé)。若是非責(zé)任性違約，由學(xué)校服務(wù)地方辦公室協(xié)同有關(guān)各方協(xié)商解決。不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，應(yīng)向有管轄權(quán)的合同仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向法院起訴。若在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中因我方違約，應(yīng)付的賠償金及法律等相關(guān)費(fèi)用在到款額內(nèi)扣除，不足部分由項(xiàng)目組自負(fù)。造成嚴(yán)重后果的，追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收和鑒定
（一）項(xiàng)目按合同（協(xié)議）要求完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向服務(wù)地方辦公室提交《合肥學(xué)院橫向科研項(xiàng)目驗(yàn)收工作報(bào)告》和由委托方出具的項(xiàng)目結(jié)題意見(jiàn)。
（二）在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的創(chuàng)新性成果，需要申請(qǐng)專(zhuān)利或成果鑒定的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向服務(wù)地方辦公室提出申請(qǐng)，并按有關(guān)法律和合同（協(xié)議）規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第四章 經(jīng)費(fèi)管理
第十三條 橫向科研經(jīng)費(fèi)必須按合同約定匯入學(xué)校賬戶(hù)，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第十四條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要確保專(zhuān)款專(zhuān)用。經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算按照“誰(shuí)投入，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)簽訂的合同約定進(jìn)行編制，其使用不受縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍和比例的限制；在合同中有明確約定的，從其約定；在合同中沒(méi)有明確約定的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，結(jié)合項(xiàng)目研究的實(shí)際需求，據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算，提交學(xué)校服務(wù)地方辦公室審核后，報(bào)計(jì)劃財(cái)務(wù)處備案執(zhí)行。
第十五條 經(jīng)費(fèi)入賬后，按入賬經(jīng)費(fèi)（不含對(duì)方設(shè)備費(fèi)）的5%作為項(xiàng)目管理費(fèi)，其中3%作為學(xué)校項(xiàng)目管理費(fèi)，2%作為院部項(xiàng)目管理費(fèi)。院部應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要合理使用科研管理費(fèi)。項(xiàng)目增值稅及附加稅的收取按照國(guó)家相關(guān)稅收規(guī)定執(zhí)行，由項(xiàng)目組承擔(dān)。
第十六條 管理費(fèi)、稅費(fèi)之外的到賬經(jīng)費(fèi)，主要用于：
（一）科研業(yè)務(wù)費(fèi)：包括項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)等。
（二）人力資源費(fèi)：包括勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)。其中勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制，主要用于參與項(xiàng)目研究的學(xué)生、臨時(shí)聘用人員等技術(shù)或勞務(wù)酬金，以及項(xiàng)目臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助等；同時(shí)，學(xué)校鼓勵(lì)項(xiàng)目組聘請(qǐng)?jiān)谛１究粕鷧⒓禹?xiàng)目研究和科技創(chuàng)新活動(dòng)等，并按規(guī)定發(fā)放勞務(wù)費(fèi)。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給專(zhuān)家的費(fèi)用，根據(jù)實(shí)際需要，可以向本校非項(xiàng)目組人員發(fā)放。人力資源費(fèi)中屬于個(gè)人收入的必須依法交納個(gè)人所得稅。
（三）科研設(shè)備費(fèi)：科研設(shè)備是指項(xiàng)目需要購(gòu)置的儀器、設(shè)備。按合同要求為委托單位研制的模型、樣機(jī)（含研制模型、樣機(jī)所需的儀器、設(shè)備等）由委托方驗(yàn)收，學(xué)校不再辦理驗(yàn)收手續(xù)，也不納入學(xué)校的固定資產(chǎn)管理。合同簽定時(shí)，委托單位須有明確的設(shè)備清單和來(lái)源等。在費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)時(shí)，需同時(shí)提供委托單位出具的已經(jīng)接收研制的模型、樣機(jī)等證明。
學(xué)校鼓勵(lì)項(xiàng)目組使用橫向科研經(jīng)費(fèi)為學(xué)校購(gòu)買(mǎi)儀器、設(shè)備。所購(gòu)儀器、設(shè)備按合同約定執(zhí)行，涉及科研急需的設(shè)備和耗材，經(jīng)委托方同意按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理采購(gòu)；但所購(gòu)儀器、設(shè)備必須在學(xué)校辦理固定資產(chǎn)登記和驗(yàn)收手續(xù)，列入學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，項(xiàng)目組享有優(yōu)先使用權(quán)。
（四）外協(xié)費(fèi)：指支付給合同約定的合作（外協(xié)）單位用于完成所分擔(dān)的研究及試驗(yàn)、檢驗(yàn)、化驗(yàn)、加工、測(cè)試等所需要的經(jīng)費(fèi)。
（五）績(jī)效支出：項(xiàng)目結(jié)題前，在保證按合同完成項(xiàng)目的前提下，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目組成員的實(shí)際貢獻(xiàn)統(tǒng)籌安排、發(fā)放。在合同中有約定績(jī)效支出金額或者占比的按照合同執(zhí)行，沒(méi)有明確約定績(jī)效支出的，屬非財(cái)政性資金來(lái)源的項(xiàng)目可提取不超過(guò)到賬總經(jīng)費(fèi)（不含對(duì)方設(shè)備費(fèi)、外協(xié)費(fèi)）的80%作為績(jī)效支出，非計(jì)劃性財(cái)政資金及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目可提取不超過(guò)到賬總經(jīng)費(fèi)30%作為績(jī)效支出?？?jī)效支出具體分配方案和發(fā)放辦法應(yīng)根據(jù)合同約定或?qū)W校規(guī)定由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭，項(xiàng)目組成員協(xié)商確定，經(jīng)所在部門(mén)核批后、報(bào)學(xué)校備案實(shí)施。
項(xiàng)目結(jié)題后，結(jié)余經(jīng)費(fèi)按合同約定辦理;沒(méi)有明確約定的，結(jié)余經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為績(jī)效進(jìn)行分配。
績(jī)效支出不作為學(xué)?？?jī)效工資總額基數(shù)，不納入學(xué)校績(jī)效工資總額，涉及稅收由個(gè)人承擔(dān)。
（六）其他業(yè)務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用以外的其他支出。主要包括施工費(fèi)、租賃費(fèi)、維護(hù)費(fèi)等。
第十七條 經(jīng)費(fèi)支出須符合國(guó)家和學(xué)校的有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，報(bào)銷(xiāo)時(shí)除提供合法有效票據(jù)外，必要時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提供支出明細(xì)、合同（協(xié)議）及相關(guān)有效證明；各項(xiàng)費(fèi)用的支付原則上通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡支付；發(fā)放給個(gè)人的勞務(wù)性費(fèi)用，應(yīng)依法納稅，一律通過(guò)個(gè)人銀行卡發(fā)放。
（一）項(xiàng)目組其他成員一次性支出(或經(jīng)手，下同）經(jīng)費(fèi)（含專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、績(jī)效支出等）5萬(wàn)元以下，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（不含行政負(fù)責(zé)人）本人支出經(jīng)費(fèi)須經(jīng)所在部門(mén)行政負(fù)責(zé)人審批（下同）。
校直部門(mén)負(fù)責(zé)人項(xiàng)目本人支出由其業(yè)務(wù)所屬部門(mén)行政負(fù)責(zé)人或服務(wù)地方辦公室主任審批（下同）。
二級(jí)學(xué)院行政負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目經(jīng)手人的支出由服務(wù)地方辦公室主任審批。
（二）5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元，下同）10萬(wàn)元以下支出，由項(xiàng)目所在部門(mén)行政負(fù)責(zé)人和服務(wù)地方辦公室主任審批后，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。
（三）10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下支出，由項(xiàng)目所在部門(mén)行政負(fù)責(zé)人和服務(wù)地方辦公室主任審批后，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；再由計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人審批后,報(bào)分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批。
（四）30萬(wàn)元以上的支出，按權(quán)限逐級(jí)審批后，報(bào)校長(zhǎng)審批。
（五）專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、績(jī)效支出等清單（發(fā)放校內(nèi)教職工和我校在校學(xué)生，須每位接受對(duì)象簽字）須蓋項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位公章或服務(wù)地方辦公室公章。
第十八條 橫向科研項(xiàng)目產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)以及合同的約定確定。學(xué)校依照知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)、轉(zhuǎn)讓、使用信息登記制度，保障學(xué)校和科研人員的合法權(quán)益，成果完成人不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有或謀取私利。
第十九條 外協(xié)費(fèi)實(shí)行審批審核制度。與委托方有合同約定的按照約定執(zhí)行，沒(méi)有約定的，向合作（外協(xié)）單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提供項(xiàng)目合同書(shū)、預(yù)算批復(fù)書(shū)以及與合作（外協(xié)）單位簽訂的合同書(shū)或合作協(xié)議書(shū)，按照合同約定的經(jīng)費(fèi)額度、撥付方式、開(kāi)戶(hù)銀行和賬號(hào)等條款，經(jīng)所在單位、服務(wù)地方辦公室和計(jì)劃財(cái)務(wù)處審核后報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批辦理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)合作(外協(xié))業(yè)務(wù)的真實(shí)性、相關(guān)性負(fù)責(zé)，禁止借協(xié)作科研之名將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)挪作他用。
第五章 附則
第二十條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。原《合肥學(xué)院橫向科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法》（院行政〔2018〕169號(hào)）同時(shí)廢止。
第二十一條 本辦法若與上級(jí)部門(mén)新下達(dá)的文件不符，以上級(jí)文件為準(zhǔn)。
第二十二條 本辦法由服務(wù)地方辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。