第一章總則

第一條為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)和規(guī)范縱向科研經(jīng)費(fèi)管理，促進(jìn)我校科研工作健康有序發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》（中發(fā)辦〔2016〕50號(hào)）、中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見》（皖辦發(fā)〔2016〕73號(hào)）、安徽省教育廳安徽省科技廳安徽省財(cái)政廳安徽省審計(jì)廳《關(guān)于進(jìn)一步改革完善省屬高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》(皖教科〔2017〕5號(hào))等相關(guān)文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于國(guó)家各部委、地方、行業(yè)等主管部門下達(dá)的各類縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以及學(xué)校作為合作單位參加的由其他單位牽頭申報(bào)的縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。以市場(chǎng)委托方式取得的縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按照委托方要求和合同約定管理使用。委托方?jīng)]有明確經(jīng)費(fèi)使用要求和合同沒有約定的由學(xué)校科研管理部門明確經(jīng)費(fèi)管理方式。

第三條凡以合肥學(xué)院名義取得的縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不論其經(jīng)費(fèi)來源渠道，均為學(xué)校收入，必須納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、專款專用。

第四條科研經(jīng)費(fèi)購買的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，納入學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一管理，其使用和處置須按國(guó)家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理。

第二章管理體制與職責(zé)權(quán)限

第五條學(xué)校按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的原則，實(shí)施學(xué)校、系部（研究院所、中心）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三級(jí)管理和責(zé)任體制。

學(xué)校是科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體，校長(zhǎng)和分管校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

系部（研究院所、中心）是科研活動(dòng)的基層管理單位，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用承擔(dān)具體監(jiān)管責(zé)任。系部要根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和項(xiàng)目實(shí)際需要，合理配置資源，為科研項(xiàng)目執(zhí)行提供條件保障；監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，督促項(xiàng)目進(jìn)展，配合學(xué)校科研績(jī)效考核工作。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)責(zé)任。

第六條校科研、財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)、國(guó)際合作交流、監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

科研管理部門：主要負(fù)責(zé)學(xué)校各類科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、執(zhí)行、結(jié)題等相關(guān)的管理和服務(wù)工作。指導(dǎo)與審核項(xiàng)目組編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；協(xié)同財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一核算和監(jiān)督管理；協(xié)同有關(guān)部門行使科研經(jīng)費(fèi)的日常審核、管理職責(zé)；健全科研績(jī)效考核機(jī)制。

財(cái)務(wù)部門：主要負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作；加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用；審查科研項(xiàng)目決算；協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好項(xiàng)目驗(yàn)收檢查和結(jié)題審計(jì)工作。

人事部門：根據(jù)國(guó)家規(guī)定和我校實(shí)際情況，結(jié)合科研人員科研實(shí)績(jī)，協(xié)同財(cái)務(wù)部門、科研管理部門合理安排科研績(jī)效經(jīng)費(fèi)。

資產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)使用科研經(jīng)費(fèi)購置貨物或服務(wù)的招標(biāo)采購工作、對(duì)科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

國(guó)際合作交流部門：負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目研究人員出國(guó)及赴港澳臺(tái)、外國(guó)專家來華及港澳臺(tái)專家來內(nèi)地工作的審核、備案。

監(jiān)察、審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督、審計(jì)工作。按照國(guó)家和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理進(jìn)行督查或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。

第三章分配、預(yù)算和收支管理

第七條縱向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入學(xué)校賬戶后，提取到位經(jīng)費(fèi)的3%作為學(xué)校科研管理費(fèi)，2%用于系部科研管理費(fèi)，其余95%作為項(xiàng)目組研究經(jīng)費(fèi)。學(xué)校科研發(fā)展基金項(xiàng)目不提取科研管理費(fèi)。

第八條科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、系部（研究院所、中心）、學(xué)校三級(jí)審批管理。學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)協(xié)同科研管理部門按照國(guó)家文件的要求，從經(jīng)費(fèi)使用和項(xiàng)目管理的角度為科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制提供建議和指導(dǎo)，嚴(yán)格審核經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批和備案。

項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目研究開發(fā)任務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第九條　科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括來源預(yù)算和支出預(yù)算。

1、來源預(yù)算一般包括專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源和自籌經(jīng)費(fèi)來源。有自籌經(jīng)費(fèi)來源的，須提供自籌經(jīng)費(fèi)來源的相關(guān)財(cái)務(wù)資料或出資證明。

2、支出預(yù)算一般包括項(xiàng)目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的直接費(fèi)用和間接用費(fèi)。其中：

（1）科技類項(xiàng)目直接費(fèi)用包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出。

社科類項(xiàng)目直接費(fèi)用包括資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、印刷出版費(fèi)、其他支出。

（2）間接費(fèi)用是指在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括學(xué)校為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出及績(jī)效支出等，其中績(jī)效支出是為提高科研工作的績(jī)效安排的相關(guān)支出。

第十條　預(yù)算編制：

1、項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不予調(diào)整。直接經(jīng)費(fèi)確需調(diào)整并符合相關(guān)科研費(fèi)用管理辦法規(guī)定調(diào)整范圍的，應(yīng)按規(guī)定履行相關(guān)調(diào)整程序，且只能調(diào)整一次；間接經(jīng)費(fèi)預(yù)算不予調(diào)整。

2、直接費(fèi)用預(yù)算編制需提供編制說明和測(cè)算依據(jù)。其中會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)科目可以合并編制，且不超過直接費(fèi)用10%（社科類項(xiàng)目不超過20%）的不需要提供測(cè)算依據(jù)。直接費(fèi)用其他各項(xiàng)預(yù)算科目不設(shè)比例限制。

3、間接費(fèi)用預(yù)算編制及開支按照《合肥學(xué)院縱向科研項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。

4、根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)學(xué)校職能部門審核后，勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)可調(diào)劑使用。專家咨詢費(fèi)可向項(xiàng)目組以外專家發(fā)放（含本校的非項(xiàng)目組人員）；專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照《中央財(cái)政科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)管理辦法》（財(cái)教科[2017]128號(hào)）執(zhí)行。

第十一條經(jīng)費(fèi)支出須符合國(guó)家和學(xué)校的有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，報(bào)銷時(shí)除提供合法有效票據(jù)外，必要時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提供支出明細(xì)、合同（協(xié)議）及相關(guān)有效證明；各項(xiàng)費(fèi)用的支付原則上通過銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡支付；發(fā)放給個(gè)人的勞務(wù)性費(fèi)用，應(yīng)依法納稅，一律通過個(gè)人銀行卡發(fā)放，以零現(xiàn)金方式支付。

項(xiàng)目組其他人員一次支出經(jīng)費(fèi)1萬元以下，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人本人支出須經(jīng)所在單位行政負(fù)責(zé)人審批。

一次性支出（或一次性報(bào)銷同科目）經(jīng)費(fèi)1萬元以上（含1萬元，下同），由項(xiàng)目所在單位行政負(fù)責(zé)人初審，并報(bào)分管校長(zhǎng)審批。

專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、績(jī)效支出等費(fèi)用1萬元以下由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位行政負(fù)責(zé)人審批；1萬元以上，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位行政負(fù)責(zé)人初審，并報(bào)分管校長(zhǎng)審批。清單蓋項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位公章。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是單位行政負(fù)責(zé)人，其經(jīng)手（或發(fā)票有其姓名）的一次支出經(jīng)費(fèi)1萬元以下須經(jīng)科技處負(fù)責(zé)人審批；一次支出經(jīng)費(fèi)1萬元以上，還須報(bào)分管校長(zhǎng)審批。

第十二條外撥經(jīng)費(fèi)實(shí)行審批審核制度。向合作（外協(xié)）單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提供項(xiàng)目合同書、預(yù)算批復(fù)書以及與合作（外協(xié)）單位簽訂的合同書或合作協(xié)議書，按照合同約定的經(jīng)費(fèi)額度、撥付方式、開戶銀行和賬號(hào)等條款，經(jīng)系部、科研管理部門和財(cái)務(wù)部門審核后報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批辦理。

合作（外協(xié)）單位是高校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體等公益性組織的，應(yīng)提供收款單位組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)資料；合作（外協(xié)）單位是公司、企業(yè)的，應(yīng)提供收款單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)資料。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)合作（外協(xié)）業(yè)務(wù)的真實(shí)性、相關(guān)性負(fù)責(zé)。

嚴(yán)禁違規(guī)將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個(gè)人；嚴(yán)禁借科研協(xié)作之名，將科研經(jīng)費(fèi)挪作它用；嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”。

第四章決算與結(jié)余管理

第十三條　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的管理，根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度合理安排支出，最大限度地減少經(jīng)費(fèi)的結(jié)存結(jié)余。

第十四條　科研項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定或合同要求及時(shí)辦理結(jié)題手續(xù)，在財(cái)務(wù)部門的協(xié)助下，做好財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等工作，并按規(guī)定編制財(cái)務(wù)決算。財(cái)務(wù)決算必須賬實(shí)相符，賬表一致。

第十五條　按期結(jié)題縱向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)（理工科1萬元以上；社科類0.5萬元以上），在完成項(xiàng)目任務(wù)后第二年年底，由學(xué)校收回統(tǒng)籌安排，用于相關(guān)項(xiàng)目后續(xù)研究直接經(jīng)費(fèi)支出。理工科1萬元以下，社科類0.5萬元以下，在完成項(xiàng)目任務(wù)后第二年年底，由學(xué)校直接收回，作為學(xué)校的自主科研經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理。

第十六條科研項(xiàng)目已結(jié)題，負(fù)責(zé)人組織人事關(guān)系已調(diào)離學(xué)校，學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)將結(jié)余經(jīng)費(fèi)收回學(xué)校，作為學(xué)校的自主科研經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理。

第十七條項(xiàng)目未通過驗(yàn)收和整改后仍未通過驗(yàn)收，課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)需按原渠道退回的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須及時(shí)、足額返還結(jié)余經(jīng)費(fèi)。

第五章監(jiān)督與檢查

第十八條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、系部、學(xué)校科研管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理工作，并自覺接受項(xiàng)目主管部門或其委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第十九條學(xué)校審計(jì)部門根據(jù)國(guó)家和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，將科研經(jīng)費(fèi)的使用管理納入年度財(cái)務(wù)審計(jì)和干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第二十條對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，除認(rèn)真整改外，要落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十一條本辦法自頒布之日起實(shí)施。原《合肥學(xué)院科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》（院行政〔2016〕310號(hào)）廢止。

第二十二條本辦法若與上級(jí)部門新下達(dá)的文件不符，以上級(jí)文件為準(zhǔn)。

第二十三條本辦法由科技處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。

合肥學(xué)院

2018年7月9日