再接再厲 迎難而上
奮力做好我省高校畢業生就業工作
――在2006年全省高校畢業生就業工作電視電話會議上的講話
省委教育工委書記、省教育廳廳長 程 藝
（二○○六年四月十二日）
同志們：
這次會議的主要任務是：深入學習十六屆五中全會精神、貫徹全國高校畢業生就業工作電視電話會議和我省高教工作會議精神，總結“十五”工作，表彰2005年先進集體，分析研究當前形勢，科學謀劃“十一五”我省高校畢業生就業工作思路和措施，全面部署2006年高校畢業生就業工作。下面，我代表教育廳講三點意見。
一、“十五”我省高校畢業生就業工作取得明顯成效
“十五”期間，我省共培養了36萬高校畢業生。就業面臨前所未有的壓力和責任。在省委、省政府堅強領導下，在省直有關部門和社會各界大力支持下，省教育廳和高校付出了艱辛的努力，在畢業生數量年均增長35％的情況下，保持了畢業生就業率穩定增長，2004年起連續超出全國平均水平，實現了畢業生充分就業。更為重要的是，與社會主義市場經濟體制相適應的“市場導向、政府調控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇”的嶄新就業制度確立起來了。取得這樣的成績，對我們這樣一個欠發達中部省份來說是非常不易的。國務院部際聯席會議，尤其是教育部對我省工作多次給予充分肯定。
“十五”期間我省高校畢業生就業工作，主要在以下方面邁出了重大步伐。
（一）就業工作領導體制基本健全
我省建立了與就業工作市場化相適應的高校和省、市、縣三級畢業生就業工作領導體制, 初步形成上下聯動、齊抓共管的良好局面。省市縣三級政府都成立了高校畢業生就業工作委員會或領導小組，由政府主管領導任主任。各高校全部成立了由學校主要負責同志任組長的畢業生就業工作領導機構，建立了校、院（系）兩級一把手抓就業的領導體制。
（二）促進高校畢業生就業的政策體系基本形成
“十五”期間，從中央到地方都出臺了一系列促進高校畢業生就業的支持性、鼓勵性政策，我省組織、人事、教育、勞動、團省委等部門相互配合，先后出臺了促進畢業生就業的政策措施，各高校也制定了促進畢業生就業的激勵性、支持性政策，基本形成了一套比較完整的政策體系。
（三）就業指導服務體系日趨完善
經過近幾年的建設，我省高校畢業生就業指導服務體系基本達到教育部確定的標準。截止2005年底，我省各高校全部成立就業指導服務機構；93%的高校按不低于學費總額1%劃撥就業工作專項經費；92%的高校按不低于1：500配備專職就業工作人員；83%的高校開設了就業指導必修課；高校均建立了畢業生就業信息服務網，40%的高校建立了網上遠程面試系統。高校畢業生就業工作條件得到了普遍改善，就業指導的全程化、全員化、專業化、信息化建設取得了實質性進展，就業指導與服務水平有了明顯提高。
?。ㄋ模┮跃蜆I為導向，以市場需求為導向的高等教育教學改革不斷深化
以就業為導向，以市場需求為導向的辦學理念逐漸成為共識，我省高等教育發展的重心已向調整學科專業結構、優化人才培養模式、提高人才培養質量上轉移。僅2005年，我省各高校就停招了85個專業，新設了市場緊缺的376個專業，學科專業結構得到進一步優化。大批高職院校在教育教學改革中，實施了雙證書制度、“訂單式”培養制度、頂崗實習制度。
?。ㄎ澹┮龑Ш凸膭町厴I生面向基層就業工作取得進展
近年來，我省有關部門著力疏通高校畢業生面向基層就業的渠道，省委組織部牽頭開展了選拔優秀畢業生到基層培養鍛煉工作；省人事廳牽頭開展了招錄畢業生到基層工作；省衛生廳牽頭開展了招募高校畢業生到鄉鎮衛生院工作；團省委牽頭實施了服務安徽基層計劃等。這些工作為進一步引導畢業生面向基層就業奠定了基礎。
?。┐龠M畢業生就業的工作機制初步建立
“十五”期間，省教育廳積極探索促進畢業生就業工作的長效機制，在教育廳、高校兩個層面上建立了一把手抓就業制度、就業工作評估制度、就業率定期公布制度、就業與招生掛鉤制度、督查幫扶制度和獎懲激勵制度等，有力地促進了畢業生就業各項工作的落實。
幾年來我省高校畢業生就業工作，呈現出蓬勃發展生機，年年都涌現出一批先進典型。2005年除我們今天表彰的18個先進集體外，還有許多院校，如安徽大學、安徽財經大學、淮北煤師院、中醫學院、阜陽師院、安慶師院、建工學院、合肥學院、科技學院、皖西學院、淮南師院、滁州學院、安徽醫專、交通職業技術學院、電子信息職業技術學院、六安職業技術學院、三聯職業技術學院、文達信息技術職業學院等院校的畢業生就業工作也都有各自的特色做法。在此，我代表省委教育工委、省教育廳向18個先進集體表示祝賀；向對高校畢業生就業工作鼎力支持的有關部門和社會各界、向真抓實干畢業生就業工作的地方政府和高校、向為畢業生就業工作付出辛勤汗水的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
富有成效的工作，雖然為今后打下了堅實基礎，但是也應清醒地看到，我省高校畢業生就業工作面臨的壓力更加巨大，任務將更加繁重。一是畢業生數量仍持續增加，2010年高校畢業生將達到25萬人，整個“十一五”期間總量突破100萬。二是人才培養結構還不能完全適應經濟社會發展的實際需要。三是畢業生就業工作運行機制還需進一步完善，在健全制度、落實政策、貫通市場、加強指導以及拓寬基層就業渠道等方面還有很多工作要做。
二、我省“十一五”高校畢業生就業工作的指導思想和2006年就業工作目標
“十一五”我省高校畢業生就業工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，千方百計擴大畢業生就業，把解決就業與促進經濟發展緊密結合起來，把政府調控與市場導向緊密結合起來。促進畢業生就業工作持續、穩定、健康和均衡發展，為奮力崛起、構建和諧安徽作出新的貢獻。
“十一五”期間，我省高校畢業生就業工作的主要任務是：進一步優化環境，完善就業配套政策，為畢業生充分就業提供更加有力的制度保障；進一步拓展就業空間，為畢業生面向基層就業打開更加寬廣的渠道；進一步強化就業指導和服務，為畢業生就業、創業提供更加有力的支持。
2006年，我省高校畢業生就業工作的目標是：積極推動高校畢業生充分就業，保持就業率水平基本穩定，努力實現畢業生就業人數穩定增長，力爭到基層就業和自主創業人數明顯增加，畢業生就業結構更趨合理。2006年畢業生就業工作的重點：一是認真貫徹落實中辦發[2005]18號文件精神，積極引導和鼓勵高校畢業生面向我省基層就業。二是狠抓新辦院校、新辦專業和弱勢群體畢業生就業，繼續推動就業工作均衡發展。
三、迎難而上，做好2006年我省高校畢業生就業工作
2006年我省高校畢業生15.2萬人，比2005年增加3.3萬，增幅27.7%。由于省內就業空間增長緩慢，省外就業市場競爭激烈，畢業生就業形勢依然十分嚴峻，任務仍然十分繁重。2006年要著重做好以下幾方面的工作：
一是大力開拓畢業生到基層就業大渠道。引導高校畢業生面向基層就業，是黨中央、國務院從全局和戰略的高度作出的重大戰略決策。省委、省政府高度重視這項工作，我省貫徹中辦18號文件的實施意見即將出臺。主要是通過政策拉動、引導項目啟動、新農村建設工程實施等，積極引導和鼓勵畢業生到基層工作。除我省已經開展的幾個引導項目外，今年，省有關部門還將啟動“一村一名大學生計劃”、“高校畢業生就業見習計劃”、“高校畢業生支援農村教育行動計劃”等項目。各級教育部門和高校要采取有效措施，積極推進各項工作的落實，同時，積極配合有關部門做好志愿者服務期間的跟蹤服務工作。
二是繼續完善畢業生就業工作“一把手工程”?！耙话咽止こ獭钡闹c主要有三：一要通過就業導向功能，高度重視學校的培養目標和學科專業設置的調整；二要在鞏固已有市場份額基礎上，大力開辟就業新空間；三要注重整合校內資源，調動各方面力量，形成促進畢業生充分就業的強大合力。
三是深化以就業為導向，以社會需求為導向的高等教育教學改革。本科高校要以社會需求為導向，加快調整學科專業設置，優化人才培養結構，增強學生的就業競爭力。高職院校必須面向市場、圍繞就業辦學，專業設置、課程教材都要適應企業和社會需求，要把“雙證書”制度作為高職院校辦學的硬任務和教學的基本要求，努力提高高職畢業生的就業競爭力。
四是加強就業指導，努力提高服務質量和服務水平。要把政治素質好、業務能力強的同志充實到就業指導隊伍中，加速實現就業指導教師隊伍專業化和職業化；要加強就業指導課程建設，要把就業指導課列入必修課或必選課；積極開發就業指導教材，促進就業指導學科建設。
各地、各高校要以高度的政治責任感關心有困難畢業生的就業，采取有效措施，對這部分畢業生進行重點指導、重點幫扶。
五是重視就業信息網建設。要建立共享、規范、高效的就業市場體系，始終把安全和效果放在第一位。要在畢業生就業信息網建設和服務方面狠下工夫，積極開展豐富多樣的網上招聘活動。省大中專畢業生就業信息網、地方教育部門和高校的就業信息網要在為畢業生服務的同時，積極主動地為用人單位提供網上招聘和遠程面試服務。
要強化校園畢業生就業市場的主體地位，支持區域性、行業性、高校間各類協作市場和常設市場建設，促進畢業生就業市場、人才市場和勞動力市場的相互貫通、資源共享。
六是加強畢業教育和就業教育。通過各種媒體和教育途徑宣傳黨和政府對高校畢業生就業工作的關心重視情況，宣傳國家促進畢業生就業的相關政策，宣傳扎根基層、創業成才的先進事跡和典型，引導學生樹立正確的擇業觀，到國家最需要的地方建功立業。要把高校學生黨建工作與畢業教育密切聯系起來。當前，特別要加強畢業實習和求職過程的安全教育。要把思想教育、畢業教育與解決大學生實際問題結合起來，幫助畢業生排憂解難。
七是進一步做好就業狀況統計分析工作，為高等教育教學改革服務。要加強就業狀況的調查研究，把畢業生就業狀況作為學校辦學定位、學科建設、專業設置、招生規模的重要依據。在就業率統計上，嚴禁弄虛作假，要發現一例，追究一例，并實施評先評優“一票”否決。希望學校以高度的政治責任感和求真務實的工作作風統計和上報畢業生就業率。
八是健全就業工作激勵機制。教育廳繼續堅持和完善畢業生就業率公布制度，進一步把教育部“18掛鉤”的要求落到實處，對就業率低的學校要嚴格控制招生規模，就業率連續下降的學校和專業要減少其招生計劃。今年底還將開展畢業生就業工作先進集體、先進個人評選表彰活動。
同志們，讓我們在省委、省政府的領導下，再接再厲，迎難而上，開拓進取，扎實工作，全面完成2006年高校畢業生就業工作任務，奮力開創我省高校畢業生就業工作新局面！
